对于“高棉自由阵线”的清算非常地彻底，参与班迭村埋伏的士兵家族被连根拔起，公开处决的场面震慑了所有人。
第五师的凶名，随着逃难者的口耳相传，迅速席卷了整个磅同省，甚至连土改队伍，都遭受到了民众的冷眼相对。
当第五师政治部的工作队，带着从法殖民机构和劣绅家中抄没的地契，准备像在暹粒那样开展轰轰烈烈的分田运动时，受到遇了前所未有的阻力。
在磅同城外的第一个试点村庄，工作队的遭遇堪称冰冷。
村民们被召集到村口的榕树下，听着通译宣读北圻联邦的《土地改革令》和“耕者有其田”的政策。
台上，工作队队长慷慨激昂；台下，村民们低着头，眼神躲闪，鸦雀无声，只有不安的躁动在人群中蔓延。
“乡亲们！从今天起，这些田，不再是法国佬和那些恶霸的了！是你们的！”
队长举起一沓地契，准备像在暹粒那样，当众焚烧，以示决心。
然而，预想中的欢呼并未出现。
一个胆大的老农颤抖着抬起头，用生硬的汉语混杂着高棉语问道：“长……长官，分了田……以后，李……李师长的兵，还……还杀人吗？”
队长一愣，试图解释：“老人家，我们只杀敌人，保护百姓……”
“可……可索皮姆头人他们家……女人和孩子也……”旁边另一个村民小声嘀咕，声音里充满了恐惧。
工作队试图分发地契，村民们却畏缩着不敢去接，仿佛那不是改变命运的契书，而是烫手的山芋。
他们害怕接下这田契，就会被视为与北圻军绑定，会招来“自由阵线”残余的报复。
李敖的雷霆手段虽然扫清了明面的敌人，却也吓坏了潜在的盟友和需要争取的中间派。
“队长，这……这工作没法开展了。”一个年轻的工作队员沮丧地说道。
“他们不敢要地，也不敢跟我们说话。我们连谁家有多少人，原来租种谁的地都摸不清楚。”
队长看着手中无法送出的地契，脑海中浮现出那些充满戒备和恐惧的面孔，深深叹了口气。
他此刻才意识到，在磅同，军事上的胜利只是第一步，人心的收复，远比攻克一座城池要艰难得多。
他连夜将情况写成报告，送交给了仍在磅同城内处理军务的李敖。
李敖看着报告，眉头拧成了疙瘩。
他烦躁地踱步：“妈的！老子帮他们打跑了法国佬，杀了欺压他们的地头蛇，现在分田给他们，他们倒不敢要了？这是什么道理！”
一旁的参谋长相对冷静，提醒道：“师座，我们在班迭村和后续清剿中，手段确实……酷烈了些。百姓畏惧兵锋，也在情理之中。
眼下我们缺乏足够的人手深入每个村庄进行宣传和担保，光靠我们军人，这土改……推不动啊。”
李敖沉默了。
他擅长攻城略地，摧城拔寨，但对于这细腻繁琐的民心争取和地方治理，却感到力不从心。
他挥了挥手，有些疲惫：“先把情况报给周司令吧，让他去处理去。我怕我会忍不住再来一遍屠村。”
几乎在李敖为磅同的治理焦头烂额的同时，周容桂亲率的主力兵团，正沿着湄公河高歌猛进。
相较于李敖一路的血火开路，周容桂的推进那简直是毫不费力。
在顺利拿下桔井市，完成对上丁、桔井两省主要地区的军事控制后，他并未急于立刻扑向下一目标。
他留下了足够的时间，让配属的政治工作队和早期跟随南下的部分行政人员，依托相对稳固的后方，开展土改工作。
在上丁和桔井，由于军事行动迅速，抵抗力量被较快粉碎，且周容桂注重约束军纪，避免滥杀，使得社会秩序恢复较快。
工作队得以较为顺利地发动贫苦农民，清算劣绅，分配土地。虽然也遇到困难，但局面远比李敖在磅同面临的要乐观。
七月二十日，桔井省全境基本平定。
站在桔井市的码头上，看着湄公河浩荡南去的河水，周容桂的目光却显得十分凝重。
他手里拿着一份刚刚收到来自龙少华的嘉奖电令，同时也收到了李敖在磅同遭遇困境的详细报告。
“李敖这把刀，太快，也太利了。”周容桂对身边的副官说道。
“杀敌建功是好事，但杀得人心惶惶，这打下来的地盘，就只是地图上的颜色，根基不稳啊。”
副官点头附和：“是啊，司令。尤其是新编的第七师、第十二师，他们缺乏老部队的政工底蕴，很多营连干部自己都搞不清土改政策的具体流程。
派下去的工作队经验不足，遇到抵触就束手无策。光靠我们军队系统的人，治理地方，实在是捉襟见肘。”