今，我们把肉从他们嘴里掏了出来。但这块肉，不能我们自己吃了。”

    叶凡转过身，看着李承乾，眼神前所未有的明亮。

    “我们要把这块肉，分给天下所有饿着肚子的百姓！”

    “臣，为陛下拟了一份《均田安民策》。”叶凡从怀中，取出一份早已准备好的奏疏，双手呈上，“请陛下御览。”

    李承乾颤抖着手，接过了那份奏疏。

    他知道，这薄薄的几页纸上，承载的，将是一个崭新的大唐。

    甘露殿内，灯火通明。

    李承乾坐在龙椅上，逐字逐句地研读着叶凡呈上的那份《均田安民策》。

    他的表情，从最开始的激动，慢慢变得凝重，再到最后的震撼。

    叶凡没有打扰他，只是自顾自地与长孙冲在殿下喝茶，等着李承乾看完。

    许久，李承乾才缓缓抬起头，他长长地吐出一口气，声音略带沙哑。

    “姐夫，你这个策论……太大胆了。”

    这份策论的核心，远不止是将抄没的田地分给百姓那么简单。

    它分为三步。

    第一步“还地于民”：将此次灭佛行动中收缴的所有田产，以县为单位，根据户籍人口，无偿分发给无地、少地的农民，并以律法形式，确立其对土地的所有权。

    第二步“授之以渔”：从抄没的钱财中，拨出两成，作为“安家兴业”专项资金。分到田地的农户，可以凭地契，向官府申请一笔无息或低息贷款，用于购买农具、种子，修缮房屋。

    “姐夫，”李承乾指着这一条，眉头紧锁，“无偿分地，朕能理解。但这……官府借钱给百姓，还不要利息？自古以来，闻所未闻。国库……能支撑得住吗？”

    叶凡笑了笑：“陛下，目光要放长远。百姓有了地，有了钱买农具，才能种出更多的粮食。他们种出的粮食多了，我们能收的税，自然也就多了。”

    “这是一本万利的买卖，我们现在借出去的每一个铜板，不出三年，就能连本带利地收回来十个、一百个。”

    “更重要的是。”

    “当天下百姓都知道，他们的地，是皇帝给的；他们过上好日子的本钱，也是皇帝借的。那这天下，谁说话还比陛下您管用？”

    叶凡顿了顿，继续说道。