明军目前算是在北疆彻底站稳了脚跟，虽然还未一统北疆，但这仅仅只是时间问题。
江锦十召集了所有的手下，打算规划一下之后明军的发展。
就连远在边境的罗枫和韩潇都被江锦十唤了回来，这次魏熙康以及严五也在其中。
“大伙儿畅所欲言，事关我们之后明军的发展，有什么想法不妨提出来！”
此话一出，全场之人皆默不作声，都在仔细思考着该如何回答。
武将想的是明军开疆扩土之事，而文人则是想北疆如今这烂摊子该如何收拾。
见无人说话，冯春生咳嗽两声，“既然如此，老夫先说吧！”
所有人的目光汇聚在冯春生身上，他理了理思路说道：“如今流民众多，该如何安置？”
“让他们回定北郡吧！这么大的郡不能毫无生气，而且那也是他们的家，想来是愿意回去的！”江锦十回答。
魏熙康笑着摇摇头，“冯老这话的意思是，流民们回到了定北郡，接下来该如何安顿！毕竟定北郡现在什么都没有，此事还得有个章程才是！”
萧春秋点点头：“没错！如今春耕将至，而北疆连续三年大旱，土地贫瘠，就算有种子也难有收成。”
这对于北疆而言的确是一个问题，虽然春耕到来之后，北方的雪山融化汇聚成河流，短时间内是不缺水的。
这些雪水顺着河床流向整个北疆，也就变成了北疆生命的源泉。
可一到了夏季，整个夏季都没有雨水，种下的庄稼又只能枯死在地里，往复循环的话，北疆百姓永远无法过上富足的生活。
江锦十仔细思考了一下这个问题，随后朝着冯春生问道：“流民人数多少？”
冯春生摊开名册，显然早有准备：“流民十五万，精壮能干活的仅五万，其余皆是老弱妇孺。”
这个数字让大伙儿沉默，他们心里都清楚，若不是明军之后一直在帮扶着流民，这十五万流民到现在能剩下五万就不错了。
魏熙康神色有些暗淡，“定北郡曾经六万户，约三十万人，如今却只剩下半数！”
每个郡的户数自然是不同的，像曾经历史上的朔方郡，就曾有十三万户，约六十七万人。
但因为定北郡靠近边疆，所以人数会比其他郡要少一些。
广武郡就有七万五千户，而靠近关松岭的朔方郡则有八万五千户，相比之下定北郡的确要少许多。
冯春生继续说道：“这十五万流民中，孤儿更是占据了不小的比例，若无明军的帮助，他们活不下来！”
现场一片沉默。
“我有三条对策。”江锦十站起身，走到北疆地图前，“第一，以工代赈。修缮被匈奴毁坏的城池、疏通河道、修建水渠。凡参加劳役者，按日发放粮食。”
“这不是我们一直在做的吗？”冯春生疑惑。
“新增一些水利工程，北疆这些河道都多久没修了？”江锦十指着地图说道，“北疆地理位置特殊，雨水的确是要少过江南地区，咱们只能通过引水来尽量解决这些问题！”
魏熙康眯起眼仔细观察，“这活不小啊！”
“的确要浪费些人力财力，但这是利在千秋的事，必须做！”江锦十斩钉截铁的继续说道，“接着说第二，开荒分田。凡流民，每户按人口分给荒地，头三年免税，咱们提供种子和农具。”
萧春秋迟疑道：“统领，北疆土地贫瘠，寻常种子收成微薄，又有大旱在前，怕是难有收成啊！！”
这个问题不仅仅是流民的问题，更是北疆的问题。
面对这样的情况，魏熙康作为曾经的太子，也必须承认，若是他也毫无办法，只能不断的花钱赈灾，从南方运粮。
这也是朝廷弃北疆于不顾的原因，要顾北疆所需代价太大！
江锦十自信一笑：“种子的事我有办法！”
李新月的商城系统内有各种不同种类的种子，包括什么土豆、木薯之类的，甚至也有耐旱的麦种。
这些都是经过现代改良培育的，亩产更高也更耐旱。
“我准备划分区域，带着大伙儿种些好东西！”
“什么好东西？”魏熙康好奇。
江锦十却准备先卖个关子，“到时候你们就知道了，这是能让百姓发家致富的好玩意！”
既然江锦十不说，大伙儿也只有暂时相信他。
主要是江锦十没种过地，也不知道这东西到底能不能成，现在说了大伙儿肯定要追问，结果要是不成怕大伙儿失望。
“那这第三个对策是什么？”萧春秋问道。
江锦十看向魏熙康，“这第三嘛！就是建立书院，招募流民中的孩童入学，管吃管住，教他们读书识字和实用技能。”
“好！这个行！”魏熙康拍手称快