一军要与海南现驻在日军协同作战，举一役完全占领之。

    二十一军司令官基于上方命令，下达各部队展开海南北部作战行动，发动作战行动的是陆军饭田支队（台湾混成旅团）、海军第五舰队，由海军运送部队到登陆地点，海、陆军协同实施作战行动。

    日军海南岛的作战目的是：建立在海南岛北部空军作战基地，用于对南海的封锁作战。此目的的达成，必须占领海口附近要地，因此，除军防的必要措施以外，其他有关政策上的措施暂不实施。

    占领海南后，陆上地区警备任务交由陆军担任，海上警备由海军担任，海口机场、港口及相关管理使用由海军担任与陆军协同处理，登陆后岛上事务由指挥官直接与日军大本营请示，要求于登陆第二日例行报告制度，对海南岛的占领行动，在陆军的作战计划中称“登”字行动，在海军的作战计划中称“Y”字行动。

    北面由陆军主导，南面由海军主导。