西汉前期设陵邑制，在皇帝陵墓附近设陵城，迁四方豪强居之，所以关中多带“陵”字的县城。不过高陵与之不同，他是西周古城，因所处的塬体高隆而得名“高陵”。
高陵地处泾、渭之间，北面便是白渠和郑国渠，土地肥沃，交通便利，乃是整个关中最膏腴之地。
只是现在的高陵，并不繁华，反倒是一片萧条，人烟稀少，田地荒芜。
严苞解释道：“明府，程都尉武人出身，并不擅长治理地方，再加上多年动荡，百姓纷纷逃离。整个左内史七县，在籍人口，不过三千户左右。”
曹祜听了，有些吃惊。
“还不到之前左冯翊的一半？”
“明府上任之后，曾行文左辅都尉府，要求上报原左内史境内耕地和人口，不算被郑平占据的频阳县，一共是三千一百七十三户。”
“文通，你说我是傻子吗？”
严苞没有说话。
偌大的左内史，作为本应做富饶的地方，竟然没有多少百姓，这个结果，更坚定了曹祜的决心。
众人很快到了高陵。
骆谡带着都尉府大小属官，前来相迎。
骆谡此人，五十岁出头，个子不高，身材微胖，满脸笑容，一副慈眉善目的模样。见到曹祜，他便恭恭敬敬行了大礼。
“骆尉丞，不必如此客气？”
“明府，礼不可废。”
骆谡很像一个长者，与骆谡交流，给人一种如沐春风的感觉。
曹祜有那么一瞬间，都觉得席观是在诬告此人。
入城之后，曹祜先去拜祭了程休一番。灵堂之上，程休的家人尽在，包括席观口中被抓去的程休小儿子。
一众属吏，个个哀伤。
丧事之中，倒是透露出和谐的画面。
拜祭完程休，骆谡便要给曹祜接风。接风宴很是朴素，连酒都没有，骆谡有些愧疚地说道：“明府，程都尉突然离世，我等作为属下，为其服丧一月，不能饮酒。怠慢了明府，还请明府恕罪。”
“骆尉丞，此为忠义之举，应当表彰。”
曹祜很随意地举起杯子。
“咱们以水代酒即可。”
“多谢明府体量。”
菜过三巡，曹祜随意地问道：“骆尉丞，你原来是左内史的郡丞，你跟我说说，左内史的情况。”
骆谡脸色顿时一案。
“左内史的情况很不好。郡内有张横、郑平多股势力荼毒，而程都尉。”
“程都尉怎么了？”
“程都尉不擅治理，又一味扩兵，以至于整个左内史，家无余财。不瞒明府，我这个郡丞，名义上管着府库，实际上，还不如个财主。
整个左内史府库，空荡的可以跑马了。”
骆谡说着，将一串钥匙，放到桌上。
“明府，这是整个左内史府库的钥匙。”
曹祜没有接，而是笑道：“我听人说，左内史府库充盈，兵马众多，在整个关西也是独一份的。
我还等着接收府库后，疏通河道、兴修水利呢，如何没钱了？”
“明府说笑了。”
“既然这样，我也不满骆尉丞了。我来的时候也看到了，整个左内史地广人稀，大片土地都荒了。
我准备将无主土地，全部收归官田。
除此之外，我还准备趁此机会，丈量土地，重新制作鱼鳞册（土地的总清册）。这些事情，少不得骆尉丞佐助。”
骆谡听后，脸色大变，端着杯子的手，不住地颤抖。
“怎么？骆尉丞是有其他想法？”
“不敢瞒明府。原左内史诸县，屡遭动荡，这一次更出现都尉遇刺之事。各县局势，动荡不安，一众百姓，人心惶惶。
我以为当前首要之事，便是安抚百姓，安定人心，保证各县不生乱。
丈量土地，本是好事，只是现在去做，若是百姓不明明府之策，再有歹人趁机挑唆，只恐生出祸乱，悔之晚矣。”
骆谡说完，重重一拜。
曹祜看着骆谡，不由得笑了起来。
柔中带钢，看来这才是骆谡的真面目。
“没事，我是当今丞相之孙，有什么事情，我担着。”
“明府。”
“骆尉丞，不必再言。对了，我这一次带了几个善于理账之人，准备核对一下平定张横之后的缴获。
我听说程都尉在黄白城打了一场打胜仗，缴获颇丰，总不会这些缴获也没了吧。”
“不敢瞒明府，是有缴获。可程都尉为了犒赏三军，都分给了一众将士。”
曹祜听后，忍不住笑道：“程都尉真大气，穷得都揭不开锅了，还敢如此挥霍。”
骆谡一本