正、公正乡老，实地勘测，明确划分出必须留空用于泄洪的禁垦区和可以安全耕种的可垦区。

    对可垦区，登记现有耕种者信息，核查其合法权源，如早年官府的屯田帖、租契，对无合法权源但长期实际耕种。

    且无纠纷的贫苦农户，颁发统一的滩涂垦殖租赁合同，象征性收取极低的年度管理费，明确其耕种权受官府保护，禁止任何地方势力再以占地费、保护费等名目勒索。

    这一下，直接动了那些圈占滩涂，转租牟利的豪强的核心土地利益，反抗也最为激烈。

    某县一个颇有势力的家族，纠集数十名宗族子弟和佃户，手持农具，阻挠清丈吏员，声称滩涂乃其祖产。

    这一次，秦思齐没有再亲自出面辩论。他直接调集五十名京营兵士，披甲持械，列队前往。

    带队军官当众宣读《大丰律》中强占官河滩涂的条款，皇帝授予钦差的司法特权，然后毫不留情地将为首闹事的父子三人锁拿，其余人等驱散。