这与父亲张居正带给他的感觉完全不同。
而在沈念、张敬修在宣府镇城闲逛的同时，宣府镇城诸官都在绞尽脑汁的思索问题。
大多数人都准备两套问题，一套假问题，一套真问题。
若沈念明日开会只是走个过场，那他们就都客客气气地说出几个无伤大雅的假问题，既能交差，又不会伤和气；若沈念非常认真又能解决实际问题，那他们就抛出真实存在且难以解决的问题。
……
翌日一大早，镇朔将军府。
议事前厅。
宣府镇各衙主官全都到齐，约有三十多人。
沈念坐在主座后，看向大门前的锦衣卫，高声道：「闭门，今日咱们开一场闭门会议！」
众官员对闭门会议还是有所了解的。
所谓闭门会议。
就是不记录，不上报会议内容与细节，最后只做出一个简单的官方简报。
这种会议，就是令官员们大胆开口，说真心话，有问题便当场解决。
沈念看向众人，道：「诸位，今日闭门会议，意在让大家无所顾忌，讲出真话，群策群议。本官能解决的，咱们就立马解决，不能解决的，本官会上报朝廷，后续给大家拿出一个结果来！」
说罢，沈念看向众人。
前厅顿时变得安静下来，有些武将甚至低下了脑袋，似乎都不愿当这个出头鸟。
沈念看向下侧的宣大巡抚董大亨，直接道：「董都堂，你来打个样吧！」
董大亨想了想，站起身来。
「阁老，我先说一个！」
「目前，宣府镇甚至于整个北境九镇面临的最严重问题，就是军户逃亡问题！」
「仅这两年，宣府镇就少了近三万军户官军，比前几年还要多，究其原因，是商贸兴盛之后，许多人更愿经商而非做军户，此外，蓟州与辽东募兵甚多，大有取代卫所军户制的苗头，下官想知朝廷是如何计划的，以后会取消军户而完全变成募兵制吗？若保留卫所军户制，那该如何避免军户逃亡呢？」
董大亨说完这个问题后，很多武将都抬起头来。
大家都很关心这个问题。
沈念想了想，道：「我可以给大家一个肯定的回答，未来五年内，卫所军户制不会被募兵制取代，至于十年后会不会被取代，则取决于朝廷能拿出的军费有多少！」
卫所军户制的优势是寓农于兵，且耕且守，使得军队自给自足，外加军户世袭，能够保障兵源稳定。
但缺陷也很明显。
因军户终身为兵，逐渐沦为军奴，付出多而收益少，外加不愿训练，导致战斗力极差。
募兵制的优势是自愿性强，多从农民、流民、军户中招募，兵饷高，按营编组，兵将皆有隶属，战斗力强。
缺陷是：兵饷全靠朝廷财政，容易私兵化，兵变的风险比较高。
依照目前朝廷的财政收入增长速度，五年之内不可能取消卫所军户制，也无须招募太多兵丁，增加过多军费。
故而沈念才会如此说。
沈念接著说道：「要避免军户逃亡，我认为不是严惩严罚，连坐论罪，而是拟定出一系列优待军户的政策，比如：发足饷，减少杂役，允许一家提供一名士兵外，允许其它男丁参加科举、经商，允许老迈的士兵转业，正常流动……」
听到这番话，诸多将军的脸色都变得难看起来。
他们也想对军户们好，但前提是他们已过得足够好，而目前他们的日子还不够好，故而只能让底层军户当牛做马。
优待军户，将会损失他们的利益，甚至无法完成朝廷交待他们的任务。
此刻，他们的脑海里冒出沈念一直以来贯彻的一个主张：苦一苦百姓不如苦一苦官员。
沈念接著道：「我知道，这些方式都是在牺牲诸位以及诸多军将的利益，并且前两年的清丈屯田已使得一些军将利益损失巨大，但是此乃趋势，朝廷需要实现温饱的人去拉那些尚在饥寒中的百姓一把！」
「听到此话，诸位可能感觉我又要为了百姓而苦一苦官员了！」
「本官并非与官员有仇，而是有些官员对百姓的剥削实在太严重。此次回京后，我会与户部、工部商议，拟定出一套策略，让边境无战的军户们除了屯田外，能够参与更多农具、工具制作这类有收益的事务来，也引领更多商人、读书人来到边境安居乐业，扩大各镇收入，让大家都能吃饱饭且吃好饭，如此，军户们便不用背井离乡了！」
「当然，有朝廷的策略不够，还需要大家积极地推进执行！」
沈念说出这番话，才令诸多武将皱起的眉头稍微舒展了一些。
其实，内阁早就在研究卫所军户制与募兵制。