中央层级设第巴和噶厦。第巴由珲台吉和阿旺罗桑嘉措大和尚共同任命，总管拉萨的行政权力，第一任第巴为阿旺罗桑嘉措的强佐索南群培。噶厦由八名噶卜伦组成，包括四名蒙古宰桑、四名拉萨大贵族，相当于大贵族的议会；至于军队，分为蒙古兵和藏兵。蒙古兵驻于达木草原，藏兵虽有戴本、甲本、如本等名目，却只是虚有其名，真正的军队掌握在各地大大小小的第巴手中。

    斗争的结果是：拉萨的地方权力全属格鲁；中央权力，蒙古和格鲁各一半。实际上，苏勒坦除了能在拉萨征点税，几乎没捞到其他好处。

    和苏勒坦同龄的阿旺罗桑嘉措大和尚对权力表现出了异乎寻常的兴趣，不仅取得了大量政治、经济特权，还拥有对拉萨征收赋税的权力。

    迫于无数信徒的压力，苏勒坦忍了，忍到最后是忍无可忍。

    “欺人太甚！”年轻的珲台吉再一次摔了酒杯。

    (本章完)