李达康拿着一份厚厚的文件，敲开了省委书记沙瑞金办公室的门。
步履沉稳走进办公室的李达康，脸上带着恰到好处的沉重与恭敬。
李达康将文件双手放在沙瑞金办公桌上，语气诚恳地说道。
“沙书记，打扰您工作了。
今天来，首先要向您和省委做个检讨。
原副市长丁义珍的腐败外逃问题，暴露出我们市委市政府在干部监督管理上存在漏洞。
我作为市委书记，负有不可推卸的识人不明、察人不细的领导责任，恳请省委批评处理。”
李达康主动承认“领导责任”，姿态放得很低。
但巧妙地将责任限定在“识人不明”，这是任何领导都可能犯的、可大可小的错误。
并且点出这是“市委市政府”共同责任，分散了压力，让沙瑞金想单独追责都不可能。
沙瑞金审视了一下李达康，目光扫向那份厚厚的文件，语气平和地说道。
“达康同志，认识问题的态度是好的。
丁义珍的问题，组织上会有结论。
你今天来，不只是为了做检讨吧？”
李达康顺势将文件向前推了推，表情迅速转为凝重。
“沙书记明察。
在彻底清查丁义珍遗留问题的过程中，我们发现并整理了这个——关于矿工新村棚户区改造项目的历史遗留问题报告。
这个问题……比较复杂，牵扯面广，已经超出了我们市一级能够决策和解决的范围。”
李达康翻开报告，但并没有详细叙述，而是用最精炼的语言点出核心矛盾。
“简单来说，沙书记，这个项目集中了几个棘手的矛盾：
第一，涉及与大型央企‘中福集团’的关系。
当年我亲自协调，中福集团专项拨付了五个亿的专项款，这本是好事。
但丁义珍在任期间，未经市委集体讨论，已于去年年底擅自将这笔巨款退还了。
这其中是否有隐情，我们需要听从中福集团总部和更高层面的协调意见。
第二，涉及地方政府文件的刚性约束。
我们市政府2011年24号文件明确规定，棚户区改造需95%以上居民同意。
矿工新村因为部分居民诉求难以统一，多次民意调查均未达标，导致项目依法依规无法启动。
第三，也是最关键的，涉及群众的实际利益。
现在有近千户京州中福的工人家庭住在那里，大部分工人家庭他们迫切希望实施原本规划好的项目，享受城市发展的应得红利。
他们的诉求有其合理性，但这与那个‘95%同意率’的文件规定，产生了难以调和的矛盾。”
李达康说到这里，适时地停住，将最终决策权交给沙瑞金。
“沙书记，这个问题，一头连着大型央企的资金和政策，一头连着咱们市政府白纸黑字的法规文件。
中间还卡着上千户工人的切实生计和发展愿望。
政策、法律、情理交织在一起，盘根错节。
我们市里几次开会研究，都感到左右为难，实在不敢轻易决断。”
接着，李达康用请示的口吻，说道。
“所以，这份报告，我们整理了全部的前因后果、政策依据和现实困境。
这个主意，恐怕得请您和省委来拿了。
我们京州市委市政府，坚决服从省委的决策，全力配合执行！”
沙瑞金身体向后靠在椅背上，双手交叉放在腹前。
一了解李达康上交的这个问题，他就不想沾手。
“达康同志啊，你的难处我理解。但办法总比困难多嘛。
你看，你们市政府那个2011年的24号文件，既然在实践中遇到了新情况。
与当前的发展现实产生了冲突，这正说明我们的工作需要与时俱进啊。”
沙瑞金巧妙地避开了“废除”或“修改”等敏感词，用鼓励的语气说道。
“我的意见是，规定是人定的，也要为人服务。
你们市委市政府完全可以召开专题会议，深入调研，听取基层和群众的真实声音，然后集体讨论、科学决策嘛。
只要符合发展规律、符合群众利益，对原有文件进行必要的调整和完善，这本身就是一种担当和作为。”
沙瑞金试图将问题定性为“文件过时”，并将决策权踢回给市委市政府，用“担当作为”来激励李达康。
他自己则超脱于具体决策之外，只负“领导”而非“决定”责任。
李达康适时地面露难色，语气显得愈发恭敬，但态度坚决地说道。
“沙书记，您的指示非常及时，我们一定认真领会。