都，不仅是西北的政治经济中心，更是连接中原与西域、宋与夏羌诸部的重要枢纽。

    这里商贾云集，三教九流混杂，是情报与物资流转的关键节点。

    这一日，两辆看似普通的青篷马车，在少许精干随从的护卫下，悄无声息地驶入了长安城内的皇城司西京分司。

    这里对外挂着一家经营丝绸药材的“隆昌号”招牌，实则戒备森严。

    从马车上下来的两人，身份极为特殊。

    为首的，正是权发遣三司户部判官，仍兼提举皇城司探事司事——蔡确。

    他面容清癯，眼神锐利中带着一丝阴鸷，虽身着常服，但那股久居枢要、执掌机密所带来的压迫感，却挥之不去。

    与他同行的，是皇城司明组干办、李宪副手刘敏，此人身材精悍，步履沉稳，是李宪一手提拔的行动专家。

    二人的到来，携带的是汴京深宫中，年轻官家赵顼最隐秘、也最狠辣的意志。

    分司密室，灯火昏黄。蔡确没有寒暄，直接传达了核心指令，声音低沉而冰冷：

    “刘干办，陛下的意思很明确。

    吕枢密在前方铸盾磨枪，是明线。

    我等在后方，要做三件事，是暗线。

    此三事，关乎战局走向，甚至不亚于前线一城一地的得失。”

    “第一，掐断源头，严厉打击走私！”

    蔡确的手指重重敲在案上：

    “西夏贫瘠，其战备所需之粮秣、生铁、熟铜、刀剑、铠甲，乃至药材、布匹，很大程度依赖与我朝的走私贸易。

    以往，边将胥吏与此辈勾结，睁只眼闭只眼。但从即日起，此路，必须彻底断绝！”

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