书记，一把手，压着不让发。这不是一个被动的程序瑕疵，这是一个主动的行政不作为，甚至可以说是滥用职权，阻碍政令执行。”

    梁盼的眼睛亮了，他猛地坐直了身体，身体微微前倾，“你的意思是……”

    “我们不跟他争论那个保护区在法律上到底算不算‘出生’。我们换个打法。”祁同伟转过身，“我们就打他这个‘接生婆’，为什么故意把孩子憋死在娘胎里！”

    “省政府的红头批复，是法律授权的行政指令，不是一份可以商量的建议书。它下达到林城，林城市政府就有法定义务去执行、去落实，去发布通告，去明确四至。李达康作为市委书记，非但没有推动，反而利用职权，强行中止了这个法定程序。他为什么要这么做？”