在他们的认知里，治理天下，尤其是治理中原这般广袤繁复之地，从来不是仅凭刀剑就能完成的事情。
需要文官体系层层运作，需要士绅阶层配合安抚，需要种种微妙平衡与妥协艺术。
即便改朝换代，新君也需仰赖他们这些“熟悉情况”的旧臣，逐步过渡，缓慢消化。
万余征界军？
听起来吓人，歼灭了金军主力更是骇人听闻。
但撒在纵横数千里，人口数千万的中原大地上，这点兵力连维持主要城池的秩序都勉强，更遑论推行女帝那等刮骨疗毒，翻天覆地的新政。
女帝竟想以此为基础，重造天下？
在许多旧臣私下看来，这简直是痴人说梦，是被胜利冲昏头脑的狂妄。
慑于女帝赫赫凶威与征界军恐怖的战斗力，明面上无人敢置喙。
但暗地里，不少人心存疑虑，甚至带着一种等着看笑话的心态。
他们根深蒂固地认为，这天下离了他们这些读书人、这些“士大夫”，根本就玩不转！
女帝迟早要回头来“礼贤下士”，请他们出山收拾残局。
然而，现实很快就给了这些秉持旧有经验与傲慢的人，一记毫不留情的响亮耳光。
变化，首先从汴京城内，最基层的坊市开始。
城西，安业坊。
此坊在金人占据期间遭受劫掠颇重，许多房屋被毁，百姓流散，治安混乱，原有的坊正、耆老要么死于乱中，要么逃散，基层管理彻底瘫痪。
金人走后，这里成了泼皮无赖和溃兵游勇的乐园，盗窃、斗殴、强占民宅之事时有发生。
这一日，坊口来了一个年轻人。
他看起来约莫二十出头，面容普通，身量中等，穿着一身与大景军服略有不同，更显简洁利落的深青色劲装，腰间佩着一柄无鞘的直刃短刀，气质沉静，眼神却异常清明。
他手中拿着一份盖有征界军某部印信的文书，找到了坊内残存的几名甲长（宋时基层小吏），亮明身份。
他叫陆文谦，来自大景经学师范院，隶属“道经科”。
按照大景新政，他被临时委任为这安业坊的“坊长”，全权负责此坊的秩序恢复、人口清查、治安维持及初步重建事宜。
一个乳臭未干的年轻人，孤身一人，就想接管这千户规模的混乱坊市？
几名老甲长面面相觑，心中不以为然，但看到文书上那透着煞气的鲜红印信，以及不远处偶尔巡逻而过的银甲军士，还是勉强表示了配合。
陆文谦没有废话。
他做的第一件事，并非召集会议或发布告示，而是花了大半天时间，沉默地穿行在坊内残破的街巷中。
他走得很慢，目光锐利地观察着沿途的房屋损毁情况、垃圾堆积点、可疑人员的聚集地，甚至蹲下身仔细查看地面散落的痕迹。
偶尔，他会拦住一两个面有菜色但眼神还算清明的百姓，用略显生硬却足够清晰的汴京官话，低声询问几句。
到了傍晚，他回到了坊口一处勉强能遮风避雨的废屋，这里被临时定为“坊公所”。
他叫来那几名老甲长，又让甲长们找来坊中七八个公认为人正直、身体尚可、或急需工作糊口的汉子。
陆文谦没有长篇大论，只是简洁地告知：大景皇帝陛下已光复汴京，要重整秩序。
安业坊需组建一支二十人的“坊卫队”，协助维持治安，清理环境，执行坊长命令。
每日管两餐饱饭，另有微薄饷钱。愿者报名，需身家清白，邻里作保。
饭食？饷钱？
在这朝不保夕的时候，这简直是天大的诱惑！
很快，二十个名额报满，大多是些本分的匠人、小贩、或是家中遭难急需活路的青壮。
陆文谦将这二十人集中起来，进行了简单的“训话”和分工。
他将坊内地图形状画在沙土上，划分出五个片区，每四人负责一片，设一临时伍长。
职责明确：白日巡逻，制止公开斗殴偷盗；协助清理主要街道垃圾与障碍；向坊长汇报片区异常情况；夜间轮值警戒。
没有复杂的条例，只有清晰的指令和边界。
陆文谦亲自带着他们巡逻了两条街，示范如何干脆而坚决地处理了一起强占空屋的纠纷，如何记录受损房屋的门牌与户主信息。
他话不多，但动作干练，判断果断，自有一股令人信服的沉稳气度。
同时，他让老甲长们迅速统计坊内存粮户与断粮户，根据大景随军文吏发放的临时标准，从设在坊外的征界军物资点，领来了第一批救济粮。
发放过程公开，由坊卫队维持秩序，陆文谦亲自监督，笔笔记录清楚。