他不再仅仅是冲锋陷阵的统帅，更多时候，他陪同在嬴政的金银车旁，或并骑行于队首，观察着这片刚刚真正“消化”不久的土地。

    旧齐故地，临淄之郊。

    齐地富庶，商业传统浓厚，临淄虽不复往日“挥汗成雨”的极度繁华，但市井气息仍浓。

    嬴政的车队并未大肆入城，而是在郊外营地召见了当地几位顺从的旧齐大商。

    事后，嬴政对百善道：“齐人重利，善经营。现在朝堂支撑经商。这些豪商，财富惊人，影响力也不小，未来恐成患。”

    百善沉默片刻，开口道

    “政哥目前鼓励经商的好处你也看到了，所以与其抑制，不如‘疏导’与‘利用’。可设立‘专营司’，但并非完全官营，而是采用‘特许’制度。”

    “选择背景清白、拥护朝廷的商贾，授予其在特定区域销售一些货物的特许权，朝廷抽取税收，并严格监管价格、质量。”

    “同时，允许乃至鼓励他们雇佣当地民众从事运输、仓储等业。”

    “这样一来，”百善分析道，

    “朝廷控制了关键物资和巨额税收；商贾有利可图，且身家性命与朝廷政策捆绑，自然成为稳定因素；民众有了生计，减少了依附旧贵族或沦为流民的可能。”

    “齐地的财富和商业网络，便能从帝国的潜在威胁，转变为财源和治理工具。”

    嬴政豁然开朗，大笑道：

    “好一个‘特许专营’！化私利为公器，变阻力为助力。”

    “此事……可先在东海岸盐场和齐地部分铁冶试行。百善，你脑子里的货，果然不止打仗。”

    百善笑了笑：“打下来的地盘，总要让人愿意留下来过日子，朝廷也得收得上税，才算是真的占了。”

    巡游途中，并非总是严肃的国策讨论。

    两人也会像多年前在咸阳时那样，于驻营地篝火旁对坐，饮些当地淡酒，说些闲话。

    一次夜谈，嬴政忽然问：“你似乎对治理内地，兴趣不如开疆？”

    百善坦言：

    “是有些不同。开疆是破旧立新，如白纸作画，规矩由我定，阻力虽大，但干脆。”

    “治理内地，尤其是这些新附之地，如同修缮一栋住满了人、梁柱各有心思的老宅，需和风细雨，需迂回妥协，耗时费力。我性子急，更喜欢前者。”

    嬴政举杯：“那可惜了，大秦需要你的戟，也需要你的鬼点子。”

    ......

    三个月的光阴，在车轮与马蹄声中流转。

    百善的“计策”往往信手拈来，却总能切中要害，兼具现实可行性与长远眼光。

    从官学导引、水利安民到经济管控，他提出的更多是框架和思路，具体的实施细则，则留给随行的李斯等文官去填充完善。

    嬴政则是最高明的裁定者，迅速判断其价值，并决定推行与否、如何推行。

    在这段相对平缓的旅途中，百善也更深切地感受到了这个新生帝国脉搏的强劲与杂乱。

    统一的文字、度量衡、驰道网络如同刚刚接续的筋骨，而各地迥异的文化、经济、民情则是需要漫长时光去调和的血肉。

    他偶尔会想起北疆的苍茫，西陲的未知，心中那团开拓的火焰从未熄灭，但他也明白，巩固后方，让帝国内部真正凝聚，是向外伸展拳脚的前提。

    深秋最后一片落叶凋零时，咸阳巍峨的城墙轮廓，终于出现在地平线上。