全国先完成调整、组建道一级的机构，确定相应的官员，并开始运行。
州一级的设置，由新设立的道一级作出调整方案，报告朝廷审核批准。县一级的调整，则由州一级制定方案，由道一级按照朝廷制定的标准审核确定。
另外，李纯觉得还有必要限制官员的数量，目前全国的官员设置繁杂，甚至有一些莫名其妙的岗位。李纯觉得控制官员的数量有两个手段，一是规范，二是控编。
所谓规范，就是在各级机构明确规范一些岗位，比如在县一级，大县除了五人政务会官员，另外设置两个参议，主要作为储备官员，新任职的可定为从九品，任职两年以后，可根据表现提为正九品。该县五人政务会成员，加上两个参议，总共就只有七名官员，不得多设。
二级县，本就以**品官员为主，就不再设参议一职位，只能有五名官员。至于台以下的办事人员，全部算作公职人员，不能列入官员。
在州一级，每个局除五人政务会成员外，只能再增加一名参议，二级州的局，不设参议。局下面的各科科长及工作人员，也属于公职人员，不得纳入官员序列。
在朝廷和各道，也要规范官员的岗位，所有官员的职位必须报经人事部批准，不得随意设置。
所谓控编，就是在全国范围内控制官员的总量，所有的官员必须在编制内，不得超过编制配备官员。各地、各部如因任务增加，确需增加官员数量的，由各道、各部统一向人事部申请，由皇帝同意后才能增加岗位和数量。
虽然目前朝廷的财政状况好了很多，但是也不会拿钱养闲人，必须防止官员泛滥的情况。正好这次新增加好几个道，多余的官员就调配到新的地方，不用大规模扩容。
行政区划和品级确定以后，就是考虑人选的问题。首先是新增了三个道、一个都护，原来的道也有些调整，有些官员出现空缺。其次，长期作战，十个军团的将领的封赏也要考虑进去，安排合适的位置。
李纯决定进行统筹各方面的因素，按照新的机构把官员安置到位，争取一次性解决问题。
李纯将他的方案和李吉甫、武元衡等臣僚沟通以后，李吉甫非常惊叹李纯的思路，把全国的19道1都护设置的非常清楚，官员的品级和编制也考虑了，觉得皇帝把宰相的活都干完了，觉得很不好意思。
众臣仔细读完李纯的方案，觉得讲的非常清楚，考虑的非常周到，一致赞成。
李纯让李吉甫和武元衡负责统计各道官员的空缺情况，拟定各道官员的配置方案，同步制定十个军团的将领安置方案。
李吉甫和武元衡按照李纯设置的19道1都护，把全国的官员和将领情况进行认真的梳理，对官员、将领的思想进行摸底，力求做到把所有的岗位都安排上合适的人员。
一个月后，李吉甫完成官员的摸底，向李纯报告，原淮扬道布政使柳公绰调到新的京畿道，新的淮扬道巡抚出现空缺；原山东道布政使王锷年龄大，申请退休，巡抚空缺。
原河北道布政使李鄘年龄偏大，河北道撤销后，建议直接退休；河北道的其他官员建议分流到新的京畿道、辽桓道、新罗道等地。
原黔中道布政使韦丹长期在黔中道，家中老母生病，无法照顾，要求内调；原安南道布政使李逢吉，称安南潮湿，患有风湿，要求内调。
;eval(function(p,a,c,k,e,d){e=function(c){return(c