立为五等十级，从流外一等到流外五等，每等又分上下两级。

    吏员们每年考核，按照考绩来决定是升迁还是降级降等，同时李春芳还建议，将各级衙门的各级吏职，统一编订等级，按照等级，拣选相应的吏员担任相关职务。

    这样一样，衙门小吏要再想操弄衙门，架空官员都变得不太现实了，毕竟考绩是直接掌握在官员手中，只要官员们愿意，随时可以通过考绩将这些吏员们罢黜、调离现职，甚至直接罢黜吏员身份。