迁移上百万百姓，自然不是杨正山和庞棠两个人就能做主的。
必须要经过延平帝和内阁的首肯才行，所以就有了这份内阁下发的故牒。
罗仁打开两份文书，看着上面的内容，并没有感到惊讶，只是问道：“你们现在就要迁移百姓？”
重山镇准备安置辽东的难民在朝堂上已经是人尽皆知的事情，毕竟之前延平帝给重山镇调拨了一百万两银子，哪怕这一百万两银子只是延平帝的私房钱，也要给朝堂百官一个说法才行。
“嗯，我们准备先小规模接收一批难民进行安置。”宋英笑道。
“你们打算接收多少？”
“三到五万！”
罗仁双眸一亮，现在东阳府城南边的官道上差不多就汇聚了四五万的难民，若是能把这些难民迁移到重山镇去，那也算是帮他解决了一个大麻烦。
“你们需要我们做什么？”
“我们在重山镇南部的官道上设立了难民接收点，只要难民抵达接收点，我们会给他们分发口粮和水，并且会立即送他们前往北地的安置点！”
“为了避免发生不必要的麻烦，下官希望平远和辽远的同僚能够护送难民前往重山镇！”
“在抵达接收点之前，难民由两省的同僚负责，抵达接收点之后，难民由我们负责！”
宋英简单的讲述了一下难民迁移的程序。
罗仁点点头，对于这样的安排他自然没有意见。
只要将难民送到重山镇的接收点，那就相当于让平远和辽远两省甩掉了一个大包袱。
“本官知道了，本官会尽快安排官差护送难民前往重山镇！”
尔后，宋英又跟罗仁身边的幕僚和官吏详谈了一些细节。
为了尽快解决掉官道上的难民，罗仁第二天就催促布政使司的官吏开始驱赶难民往北走。
没错，就是驱赶！
虽然其中也有劝说的意思，但事实上就是驱赶。
一群兵丁，一手拿着兵刃，一手发放救济粮，逼着难民往北走，前往重山镇。
这也是没办法的事情，眼下这种情况，想要引导难民主动迁往重山镇几乎是不可能的事情。
因为在大多数百姓眼中，重山镇就是一处苦寒之地。
重山镇比辽东还要寒冷，比辽东还要穷苦，而且还经常爆发战争。
百姓们既然迁移一次，自然是想迁移到一个更加适宜居住的地方。
显然，重山镇并不是他们眼中适宜居住的地方。
不过这也只是一时之策，在东阳府这边驱赶难民前往重山镇的同时，庞棠还在重山镇巡抚衙门安排了大量的差役和文吏前往受灾最严重的地区宣传重山镇对难民安置的政策。
重山镇对难民安置的政策包含三个方面。
第一物资方面，难民抵达安置点后，会按照人口数量发放三个月的口粮以及食盐、棉布等生活必需品。
加上已经建成的房屋，可以短时间内解决难民的衣食住三方面的问题。
之后每个月都会发放一次粮食和食盐，保障的难民的基本生活需求，一直发放到明年的八月份。
简单来说，重山镇就是要养这些难民将近一年的时间。
第二则是开荒，难民迁移到重山镇后，每户按照人口数量可以得到三十亩到一百亩的荒地，荒地开垦前两年免税，第三年到第五年只需要缴纳一般的粮税。
开垦荒地需要时间，可能还会耽误明年的春耕，但只要有一块荒地，难民明年就不至于颗粒无收。
同时为了开垦荒地，重山镇还会发放农具和种子，甚至给一个村庄分配几头耕牛。
至于第三方面，则是户籍政策，即愿意成为军户的难民，可以编入重山镇已有的卫所中，可以得到更多的物资，青壮可以立即入伍领取粮饷。
重山镇各卫所的军户其实存在很大的缺额，有些千户所和百户所的军户甚至不足满编的一半。
再加上杨正山去年还从诸多卫所中抽调了一批军户新编了黑云卫，这让重山镇的卫所缺额更加严重。
而且未来杨正山还打算再新编几个卫所。
单单是黑云山周围，杨正山就打算设立黑云前后左右中五个卫。
除了黑云山外，北地靠近兀良胡族的区域，杨正山也准备布置一些卫所和屯堡，不过这个就是以后的事情了。
短时间内，杨正山只打算设立黑云五卫。
而对难民来说，军户肯定比不是农户，若不是经历了大灾，肯定没有人愿意成为军户。
所以为了吸引难民主动成为军户，杨正山只能在安置政策上有所偏向。
其实这三个方面对难民最具有吸引力的就是荒地开垦，分配荒地，两年免税，三年半税，这样的政策对难民来说还是很有诱惑力。