而皇商由皇帝任命，以官方身份管理皇家的产业，代表官方营商，垄断一些由朝廷经营的重要产业，管理皇家在各地的产业。
其实在清朝，内务府也是朝堂的一部分，内务府的官员也有品级，与朝堂上的官员一样。同样皇商也有官身和品级。
简单来说，这是一种官商融合，与前世的国企有着差不多的属性。
而大荣其实也有内务府和皇商，皇城二十四衙就具备内务府的一部分职责，而皇庄皇店的管理，也与皇商差不多。
只不过现在大荣皇家用来管理皇庄和皇店的人都是太监，不是官员。
杨正山自然不会提议让延平帝建立内务府，这对朝堂的影响太大了，他可不敢胡折腾。
他只是向延平帝建议在朝堂设立皇商司，设立主官郎中一名，从五品，副官员外郎两名，从六品，下辖主事若干，正七品。
商人可以入皇商司任主事，以皇商的身份经营皇家的产业，包含玻璃产业。
朝堂有对皇商司官员的任免权，皇帝可委派宦官入皇商司任监官，监察皇商司的运营和财务。
皇商司收益按比例一部分归户部，一部分入内帑。
至于比例是多少，那就是延平帝与户部的事情了，杨正山可做不了主。
皇商司归朝堂管辖，但管理的又是皇帝的私产，皇帝和朝堂都能从中受益。
不过这个建议有很多矛盾点。
首先就是分配比例的问题，皇帝该拿多少，户部该拿多少。
其次是否要将其他产业也要纳入其中，比如盐铁，比如皇家的一些田产和房产。
最后还有一个大矛盾，那就是给商人官身。
士农工商，皇商若是有品级和官身，那就相当于改变了士农工商的阶层。
要知道在大荣，商户可是贱籍，不能参加科举，不能为官吏。
不过商户也不是完全没有办法做官，若商户子弟可以投军，投军之后，若是能在战场上立功，也是能提拔成为武官的。
所以商户可以做武官，无法做文官。
而杨正山之前让梁修跟着杨明浩，让罗博跟着杨承业，就是想让他们通过立功的方式摆脱商户贱籍的限制。
一旦出现皇商的官商，就相当于给商人获得官身开了一个口子。
到时候整个大荣的商户都会对此趋之若鹜。
而天下读书人就可能会站出来反对。
杨正山琢磨了一下，又在下面添了一句话，商人任皇商司主事不得升迁。
如此一来，争议依然会有，但应该可以降低读书人的反对情绪。
杨正山整整写了一天，才将这份提议写完。
其中肯定还有很多不合适或者他没有考虑到的地方，不过这不要紧，他只是提个建议而已，要不要采用他的建议，如何实施他的建议，那是延平帝的事情。
第二天，杨正山就让人将这封信件送去了京都。
也就在杨正山让人将信件送去京都的时候，东阳府城内，丁秋敲开了安如晦府邸的大门。
“小人靖安侯府管事丁秋拜见安大人！”
安府正堂中，丁秋神色恭敬的对安如晦抱拳一礼。
安如晦对于丁秋的到来感到很诧异。
他当然知道靖安侯杨正山，毕竟他与林展的关系莫逆，而前来辽东赴任时，林展也曾跟他说过若是遇到麻烦可以轻靖安侯帮忙。
只是他的性子不允许他攀附权贵，所以从始至终他从未想过跟靖安侯府有什么牵扯。
同样，他也没想到靖安侯府的人居然会主动找上门来。
“你是靖安侯府的人？是靖安侯找我有事？”安如晦摸不透丁秋的来意。
丁秋点点头，“侯爷让小人将这些东西交给大人！”
说着，他从身后的同伴手中取来一个方正的木匣。
安如晦有些迟疑的看着木匣，“里面是什么？”
“大人看了便知道了！”丁秋道。
安如晦皱了皱眉头，他怕这里面是一些不能拿的东西，比如银子。
不过想想靖安侯似乎没有理由给他送银子，他便伸开了木匣。
木匣中摆着一本本册子，很厚一摞。
“这是？”
丁秋道：“这是平远布政使赵云星，右参议叶倡廉，按察副使宁东升，东阳府知府董书言，广宁府知府王德新等十八位官员与诸多富商勾结的证据，他们官商勾结，欺压良善，豪取良田，横行霸市，打压同僚，迫害商户，杀人枉法！”
“并且他们近期还欲借辽东大旱抬高粮价，按照他们的计划，再过半个月他们就会将粮价提升一倍，并且还会鼓动百姓作乱，胁迫朝堂调拨钱粮救灾！”